autoriser les observations hors pole

[tconstans]

Quand on créé une observation hors-pole, elle est refusée avec un message "zone non couverte".

Cependant, si on part du principe qu'une zone n'est pas couverte faute de modérateur, il pourrait être intéressant de:

• accepter quand même l'observation
• afficher le message indiquant que la zone n'est pas couverte faute de modérateurs, mais que les candidatures sont ouvertes :)

Cela permettrait une mise en prod de velobs petit à petit, au fur et à mesure des ressources de modération à dispo, voire de booster le recrutement si on voit beaucoup d'observations sur une même zone non couverte,

Salutations